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新民:以乡村振兴为统领 干在实处走在前列
http://www.syd.com.cn   来源:沈阳日报 2019-01-09 08:52
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  核心提示

  送走了难忘的2018年,我们迎来了崭新的2019年。

  今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是新时代全面振兴全方位振兴的开局之年。沈阳这座城市正以高质量发展、新时代振兴为第一要务,重振豪迈之气,奋力再攀新高。

  新的一年,新民市将以乡村振兴战略为统领,以全国百强县为标杆,坚持新发展理念和“四个着力”“三个推进”,紧紧围绕补齐“四个短板”,落实“六项重点工作”,按照高质量发展的要求,坚持以加强党的全面领导、全面从严治党为统领,用争先进位的目标、创新突破的思维、项目为王的理念、开放合作的意识、大干实干的作风,全面落实各项重点任务,推动新民经济社会高质量发展,不断开创振兴发展的新局面!

  回望2018

  2018年,新民市扎实推进供给侧结构性改革和“四化”融合发展新实践,坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化,通过扩大有效投资,巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量,统筹做好改革发展稳定各项工作,经济社会保持平稳健康发展。

  项目建设有新突破

  2018年,新民市成立了市政府招商服务中心和生物医药产业园,完善了项目异地摆放和招商奖励政策,多措并举、全员招商。全年签约项目总数35个,总投资252.7亿元,其中亿元以上项目18个,全市超亿元项目累计达50个。新引进投资20亿元以上项目3个。重大项目实行市领导包保、挂图作战,加大“三争取”力度,全力以赴做好项目服务保障,在全市掀起了新一轮项目建设热潮。2018年,全市500万元以上项目达91个,当年完成投资52.48亿元。

  转型升级有新实践

  2018年,新民市现代农业的层次继续得到提升,全市粮食总产量达到20.1亿斤,蔬菜及经济作物播种面积69.2万亩,设施农业24.32万亩,设施蔬菜产量达84万吨。公主屯鸡蛋获批国家地理标志保护产品,新农寒富苹果、柳河沟香瓜获批国家地理标志证明商标。

  工业经济扩量提质,造纸包印、医药、农产品深加工三大主导产业加快转型升级,重点培育壮大生物医药等战略性新兴产业,引进了一批高端医药项目。9个工业项目被列入沈阳市技术改造三年滚动项目,预计完成投资8.4亿元。

  服务业发展态势良好。以“互联网+”模式助推传统商贸业向新业态、新模式转变。成功举办荷花节、国际马术耐力赛、苹果节、西瓜节、冰雪温泉节等节庆旅游活动。旅游业保持稳定增长,全年预计接待游客240万人次,旅游业收入5.6亿元。

  深化改革有新进展

  全市供给侧改革持续推进,深入推进国家新型城镇化、农村产业融合两个国家级试点,成功获批沈阳新民省级农业科技园区。统筹推进行政体制改革。稳妥实施事业单位改革。全面实施县乡财政体制改革。实施农村土地流转标准化试点项目,形成辽宁省农村土地流转交易三项标准并发布实施。基本完成土地确权及村集体经济组织清产核资工作。15个村级经济组织被确定为辽宁省级农村集体产权制度改革试点村。壮大村集体经济,推广“村集体+公司+农户”入股等新模式,消灭“空壳村”49个,新增年收入10万元以上村21个。

  民生事业有新福祉

  2018年,新民市持续加大民生事业的投入,全年民生类支出28.29亿元,占预算支出的近八成。

  全市新增城镇就业2716人,农村劳动力转移输出6562人,“零就业家庭”保持动态为零。累计发放企业退休金、城乡居民养老保险金8.04亿元。完成43户建档立卡贫困户危房改造工作。对城乡低保户、低保边缘户、特困人员、重点优抚对象发放各类补助救助款9233.3万元。新建胡台中学、城南小学,启动8所三星级数字校园、33所数字幼儿园项目。深化县级公立医院改革,开展双向转诊分级诊疗工作,建设5家数字化预防接种门诊。全年组织开展各类文体活动2000多场次。拆除各类违建126万平方米。投资1.1亿元的宜居乡村建设项目,惠及18个乡镇48个行政村。扫黑除恶专项斗争全面开展,社会治安综合治理取得显著成效。

  营商建设有新成果

  全面加强政府自身建设,行政效能持续提升。民主法治建设不断深化。建立项目审批联评联审机制,深化“最多跑一次”改革,1—12月全市新注册成立各类市场主体共计11266户。2018年新民市政府承诺10件实事已全部办结。行政审批事项向政务服务中心及分中心集中,清单制管理等全面推行,法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府建设取得实效。

  “四个第一”引领高质量发展

  奋进2019

  新一轮振兴发展大潮不进则退、慢进亦退。2019年,新民市将坚持解放思想不停步,争先进位不懈怠,全市上下强化担当作为的责任感、使命感和紧迫感,敢为人先、誓争一流,进军全省县域第一集团。

  产业振兴是第一基础

  乡村振兴,产业兴旺是根基。2019年,新民市将把产业振兴作为第一基础,持续深化农业供给侧结构性改革。

  聚焦“项目为王”,筑牢乡村振兴的产业根基。2019年,新民市将围绕三大产业集群,强化产业链招商,依托“北京-沈阳”对口合作机遇,着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目,确保全年引进重大项目40个。持续优化生物医药产业园,规划建设汽车零部件产业园,规划建设现代物流产业园,建设农产品精深加工产业园。启动高铁经济,推进高铁广场周边规划建设。继续谋划推进一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目,完善全市项目库建设;把服务贯穿项目建设全过程,开通重大项目审批绿色通道,坚持重点项目协调调度、集中开竣工、问题提醒单、定期晾晒等机制。

  注重全面推进产业结构调整,增加品类,丰富供给,提升品质,满足更高要求,打造培育新民品牌。继续大力发展设施蔬菜、名优水果、新民特产。以农事龙头企业为牵动,推进产业链有效整合。坚持“一镇一业、一村一品”,在兴隆堡、大民屯等重点镇布局小型食品园区,发展前当堡镇仙子湖民宿,加快推进张家屯恒众温泉水世界项目营业,建设农村一二三产业融合试点镇。力争经过2-3年的努力,建成母城的水果生产基地、副食品加工基地、肉蛋奶供应基地,做好沈阳市的“菜篮子、果盘子、米袋子”。

  深化改革是第一动力

  唯改革者进,唯创新者强。2019年,新民市将把深化综合改革作为第一动力,努力解决制约发展的瓶颈问题,不断激发城乡发展的活力。

  在经济体制改革中,启用倒逼机制,促使僵尸企业实施技术改造或退出市场。健全现代企业制度,引导支持中小企业对接多层次资本市场,挂牌新三板、创业板。推进农村集体产权制度改革,大力推进“三变”改革试点,不断壮大村级集体经济。完善国有土地、农村集体建设用地、宅基地不动产登记发证工作;试点开展小型水利工程使用权流转。优化“三农”信贷服务。深化商事制度改革,全面实施“多证合一、一照一码”,推动“双随机一公开”监管全覆盖,引进社会资本参与公共领域建设运营。

  行政体制改革中,扎实开展党政机构改革工作,全面完成经营性事业单位人员安置和资产处置工作,坚定不移把事业单位改革推向深入。深化“放管服”改革,优化行政审批制度,完善政府权力清单运行平台及网上办事大厅建设。深化社会信用体系建设。加快开发区高效管理体制和专业化运行机制建设。深化国库集中支付电子化改革、乡镇财政“分灶吃饭”改革,提高财政服务水平。

  在社会体制改革中,持续开展创建“辽宁省课程改革示范校”工作,不断激发教育发展内生动力。强化分级诊疗制度建设,稳步推进医保管理体制改革。深化县级公立医院改革。继续开展新农合补偿支付方式改革,落实大病保险补助政策。

  振兴人才是第一资源

  乡村振兴,人才是基石。新民市将把各类人才作为第一资源,激励他们在农村广阔天地大施所能、大显身手,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

  坚持干部向乡村倾斜,结合党政机构改革,把符合好干部标准、思想解放、脚踏实地的干部选出来、用起来,把在柳河抗洪等工作中涌现出来的好干部、年轻干部放到重要岗位。

  坚持选好用好村级组织带头人,严格村“两委”换届执行人选条件,结合扫黑除恶专项斗争,把不符合条件的人从名单中坚决剔除。扩大基层党组织选人用人渠道,将非公企业、新型农业经营组织等农村优秀人才纳入视野,选优配强村级组织带头人队伍。

  坚持党员结构在农村优化,发展党员指标向农村倾斜,建立机关党员到村锻炼机制,坚决优化农村党员干部年龄结构。

  坚持人才向农村吸纳,鼓励能人回村,发掘、培育、宣传乡村本土人才和新型农民,抓好农业技术人员队伍建设,发挥农民专业合作社、行业协会、社会化服务组织等新型经营主体作用,培育更多农民技术专家、农民致富能手和农民企业家。

  营商环境是第一保障

  打造营商环境一流城市,是全面振兴全方位振兴的主要切入点和有力突破口。只有加速构建优质的营商环境,才能吸引优质项目、集聚创新资源。2019年,新民市把营商环境建设作为第一保障,切实转变工作作风。

  工作中,新民市将把营商环境作为书记、市长的“一号工程”,坚持诚信政府建设,坚持顶层设计和微观治理相结合,从自上而下讲诚信、立规矩开始,以“多规合一”平台建设和“建设工程审批时限最大限度压缩”破题,推进流程再造。

  全面落实沈阳市“万人进万企”活动,构建覆盖城乡中小微企业的一对一服务网络,在企业全生命周期跟踪解决实际问题。

  突出宜居宜业,统筹抓好环境综合整治行动,培育乡风文明,加强乡村治理,打造整洁、安全、法治、文明的大营商环境。

  加强党对乡村振兴的领导,构建党的领导下“全市一盘棋”的工作格局,建立有目标、有路径、有措施、有结果的逻辑闭环,通过市委重点工作领导小组、市领导包保乡镇(街)村(社区)、行业分管分级负责、交叉分工等制度,统筹四个班子力量,带领全市各级组织,全力以赴落实好乡村振兴战略。

  “上下用心,惟农是务。”2019年,振兴的号角已然吹响,美好蓝图业已擘画。只有不弃微末、不舍寸功,知难而进、迎难而上,才能久久为功,抓出成效。聚焦高质量发展,新民必将开启新时代振兴的新篇章!

  策划:新民市委宣传部

  撰稿:张晶杨淑红冀学坤

  摄影:刘兴东

  制图:王宏坤

  中共新民市委书记周鹏举

  新民市人大常委会主任徐占海

  新民市人民政府市长张文哲

  政协新民市委员会主席王宏伟

编辑:pd23
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